כיוון חדש - המגזין לאזרח הותיק רעננה נובמבר 2019 - גיליון 269

תשחץ טריוויה

תשחץ מאת שי אלקובי. לתשחצים נוספים הורידו את אפליקציית "התשחץ שלי" בנייד

על דיני ההסגרה

ירון מהולל מאת:  המטיילת נעמה יששכר מוחזקת כבת ערובה בידי שלטונות רוסיה, על מנת ללחוץ על ישראל שלא להסגיר לארה"ב האקר רוסי שנתפס כאן וארה"ב ביקשה להסגירו לידיה בשל עבירות מרמה ברשת. הרוסים מצדם הגישו בקשה להסגיר את ההאקר דווקא לידיהם – מן הסתם כדי לוודא שיגיע לחוף מבטחים. איך בעצם מוסדר ועובד נושא ההסגרה בין מדינות? העיקרון הבסיסי הנוהג בעניין זה הינו כי ביחסי האומות שולט עיקרון הריבונות, שאחת מהשלכותיו החשובות הינה שלכל מדינה ישנה ריבונות ושליטה על האנשים הנמצאים בתחומה, קל וחומר על אזרחיה שלה. ואולם עוד בימי מצרים העתיקה התעורר הצורך שמדינה אחת תסייע לרעותה במסירת עבריין שעבר על החוק במדינה האחרת ונמלט אל או נמצא בתחומיה של מדינה אחרת, וישנן עדויות על כריתת לפני הספירה. 13- הסכם הסגרה בין רעמסס השני לבין מלך החתים כבר במאה ה כיום מרושתת הקהילה הבינלאומית ברשת של אמנות הסגרה בינלאומיות. אמנה כזו נחתמת בין מדינה לרעותה, ובהיעדרה קשה עד מאוד להסגיר אדם בין אותן מדינות– לעתים רחוקותמתבצע "גירוש" בהיעדר אמנה, בנסיבותמיוחדות. קיימות גם אמנות הסגרה רב-לאומיות, כגון האמנה האירופית שישראל צד לה. למדינות השונות יש לעיתים שיקולים שלא לחתום אמנת הסגרה עם מדינות מסויימות. כך למשל, לארה"ב אין אמנות הסגרה עם סין, עם רוסיה, ועם עשרות מדינות נוספות. אמנות ההסגרה אינן קובעות חובת הסגרה כללית אלא מונות סוגי עבירות בגינן תתקיים הסגרה. ההסגרה עצמה מתבצעת מכוח החוק קובע כי 1954 הפנימי של המדינה המסגירה, וגם חוקים אלה קובעים סייגים על מקרי ההסגרה האפשריים. חוק ההסגרה הישראלי משנת לא תתאפשר הסגרה אלא בגין מעשים שמהווים עבירה גם לפי החוק בישראל, ושעונשה בישראל הוא לפחות שנת מאסר. החוק הישראלי גם קובע, בדומה לחוקי הסגרה ואמנות הסגרה רבות, כי אין להסגיר אדם בגין עבירות פוליטיות, ובגין עבירות על חוקים צבאיים. במדינות שונותקיים איסור להסגיר אדם כאשר הוא עשוי להידון לעונשמוות במדינה האחרת, וכן כאשר קיים חשששהמוסגר לא יזכה במשפט הוגן. נושא רגיש בדיני ההסגרה הוא הסגרת אדם שהוא אזרח של המדינה המסגירה. מדינות לא מעטות אוסרות כליל על הסגרת אזרח שלהן למדינה אחרת. בישראל ננקט הסדר בחוק ולפיו ניתן להסגיר אזרח ישראלי למדינה אחרת, ובלבד שהוא יוחזר לריצוי עונשו בישראל לאחר משפטו. ההחלטה הסופית בנושאי הסגרה נתונה בידי בתי המשפט של המדינה אליה הוגשה הבקשה, ולעתים מתעוררות מחלוקות הדוחות את גמר ההליך עוד ועוד.

15

11/2019 - 269 רעננה