כיוון חדש - המגזין לאזרח הותיק רעננה אוגוסט 2023 - גיליון 314

שי אלקובי תשחץ מאת: 

תשחץ

חוקה וחוקי יסוד ירון בן אריה מאת: 

במסגרת הויכוחים והעימותים הפוליטיים בארץ בעת האחרונה, נשמעות גם דרישות לכונן בישראל חוקה. הגם שהסיכוי לכך נראה כרגע רחוק מתמיד, ראוי להבין מהי בעצם חוקה, ומהם חוקי היסוד שלעתים נאמר שהם יכולים להוות חוקה.

משפט

ב"עיתון הרשמי" של המדינה, היה "הכרזה על הקמת 1948 במאי 14 המסמך הרשמי הראשון של מדינת ישראל, שפורסם ביום מדינה ישראל", הידועה כ"מגילת העצמאות". למגילת העצמאות שני חלקים – חלק הצהרתי וחלק ביצועי, ובגדר ההוראות הביצועיות נקבע כי תוקם מועצת מדינה זמנית לתקופה של מספר חודשים, שלאחריה יוקמו "השלטונות הנבחרים והסדירים של ."1948 באוקטובר 1 המדינה בהתאם לחוקה שתיקבע על ידי האסיפה המכוננת הנבחרת לא יאוחר מ- . הכנסת הראשונה קיימה דיונים 1949 עקב מלחמת העצמאות נבחרה הכנסת הראשונה (היא "האסיפה המכוננת") רק בינואר האם יש לכונן חוקה אם לאו ("תנועת חירות" בראשות מנחם בגין דרשה לכונן חוקה לאלתר, מפא"י והמפלגות הדתיות דרשו שלא לכונן חוקה באופן מיידי, אלא הטילה על ועדת החוקה, חוק 1950 להימנע מכך), ובסופו של דבר החליטה הכנסת ביוני ומשפט "להכין הצעת חוקה למדינה. החוקה תהיה בנויה פרקים-פרקים, באופן שכל אחד מהם יהווה חוק יסודי בפני עצמו. הפרקים יובאו בפני הכנסת... וכל הפרקים יחד יתאגדו לחוקת המדינה". החלטה זו ידועה כ"החלטת הררי", היא הבסיס לחקיקת כי חוקי היסוד מהווים בעצם חוקה למדינה בכך שהם נמצאים 1995 חוקי יסוד בכנסת במהלך השנים ולקביעת בג"ץ עוד בשנת במדרגה נורמטיבית גבוהה מחוקים "רגילים", ולפיכך ניתן לפסול חוק רגיל במידה והוא סותר חוק יסוד. חוקי היסוד העיקריים שהותקנו עד היום הינם: חוק יסוד כבוד האדם וחירותו, חוק יסוד חופש העיסוק, חוקי יסוד של הנשיא, הממשלה והכנסת, חוק יסוד ירושלים בירת ישראל ועוד. רבים סבורים שחוקים אלה כבר מהווים חוקה נאותה, ואחרים טוענים שיש להשלימה על ידי חוקי יסוד בכמה עניינים נוספים, ובעיקר הזכות לשוויון, חופש הביטוי וחופש הדת. חברי כנסת כדי לשנותם, 61 חוקי היסוד אינם אחידים מבחינת הכללים המאפשרים לשנותם או לתקנם: חלקם דורשים רוב של וחלקם אינם דורשים כל רוב מיוחס. בעולם, הידועה ביותר הינה חוקת ארה"ב, וחוקות קיימות בקנדה, בצרפת, בגרמניה, באיטליה, ביפן ועוד. בולטת בהיעדר חוקה היא בריטניה, שם נאמר כי ההסדרים החוקתיים מעוגנים דיים בפסיקת בתי המשפט ואין צורך בחוקה פורמאלית.

15

08/2023 - 314 רעננה