מכון חרוב - נקודת מפגש - גיליון 19 - ינואר 2020

עניין של זוויות I מפגש משפטי

1 כרמית פולק-כהן 3 2 ודניאלה זלוטניק

שעברה התעללות במעון יום. מקרה טרגי זה הוביל לחקיקת 2018- חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט , לאחר יותר מעשור 2018 באוקטובר 4 .) חוק הפיקוח (להלן: של מאמצי סנגור של המועצה לשלום הילד, עם שותפים שבהם הקואליציה לחינוך מלידה, הצליחה המועצה להסדיר בחקיקה רישוי ופיקוח על כלל מעונות היום. חוק הפיקוח מסדיר את מערך הפיקוח והרישוי הממשלתי על כלל מעונות החוק מבטא 5 היום לפעוטות שבהם שבעה פעוטות לפחות. את ההכרה של המדינה באחריותה כלפי פעוטות בגיל לידה עד שלוש, והוא צעד ראשוני הכרחי להגנה על שלומם הנפשי והפיזי. בעניין זה, החוק משנה את המצב המשפטי הקיים עד כה, שבו התאפשר לכל אדם לפתוח מסגרת לפעוטות – גם אם אין לו רישיון או הכשרה, גם אם המקום מסוכן לפעוטות, ואפילו אם מי שפתח את הפעוטון הורשע בפגיעה בילדים. את נסיבות מותה של וינטה לא היה אפשר לגלות אלמלא היו במקום מצלמות אשר תיעדו כל רגע ורגע מההתעללות הקשה שעברה הפעוטה עד מותה. כך נחשפנו לא אחת בשנתיים האחרונות לאירועי התעללות שונים, קשים מנשוא, אשר אלמלא תועדו ספק אם היו מתגלים אי פעם. נוכח זאת, חקיקה משלימה לחוק הפיקוח – 2018 התקבלה בדצמבר חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום ). מטרתן חוק המצלמות (להלן: 2018- לפעוטות, התשע"ט היא 6 של המצלמות, כפי שצוין בדברי ההסבר להצעת החוק, למנוע התעללות ולהגן על פעוטות בשני היבטים עיקריים. – פעוטות הם אוכלוסייה פגיעה במיוחד, של ההיבט האחד מי שתלויים במטפלים ובאחראים להם, ולרוב אינם יכולים להתבטא ולחשוף באופן מילולי את אשר עבר עליהם. בלא צילום, יש קושי מובנה בעצם החשיפה והגילוי של מקרי – גם כשמתעורר חשד ההיבט השני התעללות ופגיעה. לפגיעה בפעוטות, בלא תיעוד הפגיעה יש קשיים ראייתיים משמעותיים להוכיח, לחקור את פרטי האירוע או האירועים, ולהעמיד לדין את האחראי. הימצאותן של מצלמות יכול לפתור קשיים אלו, לסייע בהגנה על פעוטות, ולהבטיח את הפסקת הפגיעה. חוק המצלמות מחייב מפעילי מעונות יום להתקין מצלמות לתיעוד הנעשה בכיתות, בחדרי החינוך והטיפול ובחצרות, בכל השעות שהפעוטות שוהים במעון, וזאת מתוך שמירה

יְלָדִים / אביתר בנאי

כָּל בֹּקֶר אֲנִי קָם מֻקְדָּם לְהָכִין לְךָ אֶת הַבֹּקֶר ַמְסַדֵּר לְךָ אֶת הַתִּיק עַל הַגַּב אֶת הַדֶּלֶת פּוֹתֵח הָרוּחַ פּוֹרֶצֶת פְּנִימָה דֶּרֶך עֵינֶיךָ הַגְּדוֹלוֹת וּלְרֶגַע נִדְמֵית בְּעֵינַי הַדֶּלֶת לְלֹעַ אֲרִי וְלִבִּי מְבַקֵּשׁ תִּהְיֶה נִשְׁמָר תִּהְיֶה אָהוּב וְקָרוֹב וְתָמִיד תֵּלֵךְ בְּשָׂדוֹת שֶׁל אֱמֶת בְּשָׂדוֹת שֶׁל שִׂמְחָה וְיֹפִי וְלִבִּי כּוֹרֵעַ וּמִשְׁתַּחֲוֶה חֲסֹך מִלִּבּוֹ בּוּשָׁה וְעֶלְבּוֹן וּפַחַד

הגנה על ילדים במעונות יום — המענה החקיקתי כמה מקרי התעללות בפעוטות, שאירעו ותועדו בשנתיים האחרונות, זעזעו את כלל הציבור בישראל והובילו לזעקה חברתית שממנה לא יכלו עוד קובעי המדיניות להתעלם. שני חוקים היסטוריים חשובים וקריטיים נחקקו. חוקים שנחקקו בדם. נפטרה הפעוטה יסמין וינטה לאחר 2018 בחודש מאי

עו"ד כרמית פולק-כהן היא היועצת המשפטית של המועצה לשלום הילד.הבריאות, אוניברסיטת בן-גוריון בנגב, באר שבע; פרופ׳ חבר עמית בביה״ס 1 לעבודה סוציאלית ורווחה חברתית, האוניברסיטה העברית בירושלים.

עו"ד דניאלה זלוטניק רז היא עורכת דין במחלקה המשפטית של המועצה לשלום הילד. 2 תודה מיוחדת למנכ''לית המועצה לשלום הילד, עו''ד ורד וינדמן, על הערותיה ותרומתה למאמר. 3

עבר במליאת הכנסת החוק שהוא מיזוג של שלוש הצעות חוק: הצעת החוק הממשלתית, הצעת החוק הפרטית שיזמה ח"כ ד"ר יפעת 22.10.2018 ביום 4 שאשא ביטון ('כולנו'), יו"ר הוועדה לזכויות הילד, והצעת החוק הפרטית שיזמה ח"כ קארין אלהרר ('יש עתיד') בשיתוף המועצה לשלום הילד. . כעבור שנה מכניסת החוק לתוקף יותקנו 1/9/19- החוק יחול על מעונות יום לפעוטות – משבעה פעוטות ומעלה – כבר מיום התחילה של החוק ב 5 תקנות אשר יסדירו היבטים נוספים, כגון הכשרות עובדים, תנאי בטיחות ועוד. .4025/20/ , פ 2017- דברי ההסבר להצעת חוק התקנת מצלמות לשם פיקוח והגנה על קטינים וחסרי ישע, התשע"ז 6

I נקודת מפגש 57