מכון חרוב - נקודת מפגש - גיליון 30 - ינואר 2026

דליה תנגה תכרעמב םיילאיצוס םידבועב רוסחמה

מחסור בכוח אדם בשירותי רווחה לילדים נפגעי התעללות והזנחה

לעיתים חסרים גם נתוני יסוד בסיסיים כגון מספר התקנים המדויק, ומידע קריטי מתפרסם רק בעקבות אירועים חריגים, למשל המלחמה.

בהיעדר תמונת מצב ברורה קשה לאמוד את ממדי הבעיה, קל וחומר – להתמודד עימה, ולמעשה המערכת נשארת "עיוורת" לנקודות קריטיות. כך המחסור בכוח אדם הופך לבעיה שקשה למדוד וקשה לפתור.

כפי שניתן ללמוד מהנתונים המוצגים באינפוגרפיקה, שיעורי איוש הולכים ויורדים עם השנים, שנובעים משיעורים גבוהים של תחלופה עזבו 2022–2015 ועזיבה בקרב עו"סים בשירות הציבורי – בין השנים מהעובדים הסוציאליים שהועסקו 40%־ את השירותים הציבוריים כ בהם. זהו נתון מפתח בהבנת התמונה הכללית, שמשמעו תחלופה בשנה, מה שמעיד על חוסר יציבות כרוני ומתמשך 5%־ ממוצעת של כ .)2024 , (בן-פורת [מדהלה] וגל יש להדגיש כי המחסור בכוח אדם החמיר בעקבות מלחמת חרבות 747 ברזל. על פי דוח של מרכז טאוב, ערב פרוץ המלחמה דווח על תקנים לא מאוישים בכלל השירותים החברתיים ברשויות, ועם פרוץ המלחמה, בעקבות הוספת תקנים, עלה מספר המשרות הריקות .)2024 ,' (גל ואח 900־ ל , על אופן הטיפול של המחלקות 2025 דוח מבקר המדינה לשנת לשירותים חברתיים בבני נוער בסיכון, סקר את איוש המשרות של נוער בסיכון במנהל של"מ (שיקום, ליווי ומניעה) ברשויות המקומיות. מהמשרות של עו"ס 70%־ פחות מ 2024 הנתונים מלמדים כי בשנת נוער של מנהל של"מ היו מאוישות. עוד מלמד הדוח כי אף על פי שמשרד הרווחה הגדיל את מספר משרות עו"ס נוער בכל הרשויות 466־ משרות ל 329־ (מ 2024־ ל 2021 בין השנים 40%־ המקומיות בכ משרות), הרשויות המקומיות התקשו לאייש אותן. חישוב שלנו (ראו 30%־ כ 2024 באינפוגרפיקה) על פי נתוני המבקר מעלה שבשנת .)2025 , מהתקנים לא היו מאוישים (דוח מבקר המדינה לסיכום חלק זה, יש להדגיש כי אין היום מחסור בעו"סים בישראל – בכל שנה מסיימים בישראל מאות סטודנטים לימודי עבודה סוציאלית, בתי הספר לעבודה סוציאלית 14־ לאחר שרכשו השכלה באחד מ הקיימים בישראל. ואולם בשל שחיקה, עזיבה וחוסר מוטיבציה, הם מעדיפים שלא לעבוד בשירותי הרווחה הציבוריים, בייחוד בתחום של ילדים ונוער בסיכון, תחום שנתפס בעיני רבים כתחום עבודה לא משתלם ולא מתגמל.

הסיבות למחסור

למחסור בכוח אדם בשירותי הרווחה בכלל ובשירותים לילדים ונוער בסיכון בפרט יש כמה סיבות עיקריות, והן מובאות להלן. סיכום הגורמים למחסור בכוח אדם מבוסס על שני מחקרים עדכניים שנעשו בתחום זה. האחד הוא זה שערך משרד הרווחה והביטחון החברתי עו"סים 78־ עו"סים במחלקות לשירותים חברתיים ו 611 ) בקרב 2025־ (ב שעזבו את המחלקות. המחקר נועד לבחון ולהבין לעומק את גורמי העזיבה ואת הדרכים לשימורם של עו"סים במחלקות לשירותים מתוך העו"סים המועסקים 67% חברתיים. המחקר מצא, בין השאר, כי היום במחלקות שוקלים לעזוב את עבודתם בשנים הקרובות. 22 ) בקרב 2023 ,' מחקר דומה נעשה על ידי קורא ואחרים (קורא ואח עו"סיות שהיו 25־ עו"סיות המועסקות במחלקות לשירותים חברתיים ו מועסקות במחלקות לשירותים חברתיים ועזבו את עבודתן במחלקה. מטרת המחקר הייתה לבחון את מצוקת האיוש במחלקות לשירותים חברתיים. המחקר מצא כי רבים יותר מקרב העוזבים היו בתפקידי עו"ס או מרכזי נושא בתחומי המשפחה וילדים ונוער, ומעטים יותר בתחום הזִִקנה. (משרד הרווחה והביטחון החברתי, בהתבסס על שני מחקרים אלה ועל ספרות מדעית בתחום זה, אפשר )2023 ,' ב; קורא ואח 2025 להצביע על כמה סיבות עיקריות לקושי באיוש משרות של עו"סים בשירותים לילדים ונוער בסיכון: – עו"סים במחלקות לשירותים חברתיים חווים עומס עומס בעבודה גדול בעבודה, ובכלל זה כמות מטופלים לא סבירה שמקשה עליהם לספק טיפול איכותי. – נמצא כי הקושי לאייש את המשרות נוגע לתגמול שכר ותנאי עבודה שאינו תואם את הקושי בעבודה; תחושת ניצול על ידי המערכת; החזרי הוצאות חלקיים והיעדר תנאי עבודה ראויים (משרד הרווחה ). עוד נמצא כי מסגרות 2023 ,' ב; קורא ואח 2025 , והביטחון החברתי מסוימות לטיפול בנוער בסיכון מצריכות עבודה בשעות לא שגרתיות, והדבר אינו משתלם לעובדים שאינם מתוגמלים על עבודה כזאת (דוח .)2025 , מבקר המדינה

מגבלת הנתונים – היעדר תמונה מלאה

כפי שצוין לעיל, הנתונים על מחסור בכוח אדם המטפל בילדים נפגעי התעללות והזנחה במערכת הרווחה חלקיים ומבוזרים. אין היום מערכת דיווח סדורה, רציפה ומקיפה. לא מתפרסם מידע עדכני ושלם על היקף כוח האדם בשירותים כגון מרכזי הורים–ילדים, מרכזים לטיפול בפגיעות מיניות, בתים חמים ועוד, ואין נתונים על איוש חסר במסגרות השמה חוץ־ביתיות כגון מרכזי חירום, פנימיות לילדים בסיכון ועוד.

I נקודת מפגש 63