מכון חרוב - מהדורה מיוחדת - 30 שנה לחובת הדיווח - גיליון מיוחד - ינואר 2020

מעטפת הגנה על אנשי מקצוע שדיווחו על התעללות בילדים

1 כרמית פולק-כהן

גורם רלוונטי האמון על מתן גיבוי לאנשי המקצוע, והאם ישנם נהלים מוסדרים למקרים שאיש מקצוע שדיווח על התעללות מאוים או מותקף בכל דרך שהיא? – האם איש המקצוע המדווח שאלת ההגנה המשפטית • בתום לב על חשד להתעללות בקטין חסין מפני תביעה משפטית בגין לשון הרע? ואיזה ייעוץ משפטי ו/או ייצוג אפשר להעמיד לרשותו? – האם המשטרה מבטיחה שאלת ההגנה המשטרתית • הגנה על איש מקצוע שדיווח ובעקבות דיווחו נשמעים איומים כנגדו או שמשמיצים אותו ופוגעים בשמו הטוב? ואיזו עדיפות ניתנת לתלונות כאלה? – איך אפשר למנוע או להסיר שאלת "ההגנה ברשת" • ) ברשת החברתית כלפי איש shaming( איומים והכפשות המקצוע שדיווח? מתה מורן דנמיאס, בת שלוש, מטבריה. מורן מתה 1988 בשנת בעקבות התעללות אכזרית וממושכת של דודה, שנעשתה w בנוכחות הוריה. אף שההתעללות נמשכה חודשים ארוכים, הסובבים – בני משפחה, שכנים ומטפלות בגן – טענו כי הם "לא ידעו, לא ראו ולא שמעו דבר". מותה עורר שאלות קשות: איפה היו קרובי משפחתה, שכניה, אנשי החינוך, רופאים, אחיות, עובדים סוציאליים ואחרים? מדוע לא נמצא אף אדם שידווח לרשויות הרווחה או למשטרה על מה שהתרחש? שאלות קשות אלה הובילו חברי כנסת שונים וכן את המועצה לשלום הילד ליזום תיקון לחוק העונשין, וזאת כדי למנוע את הישנותם של מקרים כמקרה הטרגי של מורן. לחוק העונשין, התשל"ז 26 התקבל תיקון 1989 ואכן, בשנת (להלן: "החוק"), המוכר גם בשם "החוק למניעת 1977- התעללות בקטינים וחסרי ישע". במסגרת תיקון זה נחקק גם ד' לחוק הקובע כי כל אדם אשר יש לו חשד סביר 368 סעיף כי קטין או חסר ישע נפגע בידי האחראי לו, חובה עליו לדווח על כך בהקדם האפשרי לשירותי הרווחה או למשטרה. כידוע, אחריותם של אנשי מקצוע על–פי אותו חוק מוגברת, ולפיכך העונש המוטל עליהם אם לא דיווחו גדול יותר מזה המוטל על אזרח רגיל. אחד החששות הגדולים שעלו בדברי הנוכחים בשולחן העגול היה כי כל פגיעה בגורם מקצועי כלשהו המדווח על פגיעה בקטין - עו"ס לחוק הנוער, איש חינוך או גורמים רפואיים - עשויה להשפיע על אופן הטיפול בקטין. נשאלה השאלה אם במצב שאיש מקצוע חווה שיימיניג, מוטרד או מאוים על–ידי בני משפחה שהוא מטפל בה, הוא יוכל להפעיל שיקול דעת נכון. האם יוכל לקבל החלטות באופן נקי לחלוטין, מתוך ראייה של טובת הילד המטופל בלבד - בלי להתייחס כלל ל"רעשי הרקע" וכן לפעול באופן מקצועי גרידא?

באחרונה הגיעה אל מחלקת פניות הציבור במועצה לשלום הילד פנייה המתארת מסכת איומים, הטרדות והכפשות כנגד גננת שדיווחה לרשויות הרווחה על חשד להתעללות חמורה בקטין שאצלה בגן. מבירור העניין עלה כי הגננת, אשר חששה לשלומו של הקטין, פנתה – כנדרש על-פי חוק – אל רשויות הרווחה ודיווחה על חשד להתעללות חמורה בו. מרגע הדיווח החלה משפחת הקטין לאיים על הגננת, בעל פה וברשתות החברתיות, וכן לפגוע ברכושה. הגננת המדווחת מצאה עצמה נתונה למתקפה שלתחושתה לא הייתה לה כל אפשרות להתגונן מפניה. פנייה זו מעלה שאלות כבדות משקל על המחיר שנדרשים לשלם אנשי מקצוע שדיווחו על התעללות בילדים, וכן שאלות רבות על קיומה או אי קיומה של מעטפת הגנה על המדווחים במקרים שבהם הפגיעה נובעת מאותו דיווח. אם מדובר במקרים מעטים (הזוכים לתהודה רבה) ובוודאי אם מדובר בתופעה, עולה חשש כבד מהשלכות העניין על שלומם של ילדים בסיכון. אם יצליחו איומים אלה לרפות את ידיהם של אנשי המקצוע ואם תחול ירידה בנכונות לראות, לשמוע וכמובן לדווח, עלולים הילדים בסיכון להיוותר חסרי ישע מול פגיעה שלא תיעצר וגורמי מקצוע שיחששו מביצוע חובתם. כדי לדון בשאלת מעטפת ההגנה על אנשי מקצוע כינסה המועצה לשלום הילד "שולחן עגול" רב- מקצועי לבדיקת המענים הקיימים והחסרים היום במשרדים השונים. מטרת הדיון הייתה להביא לידי הסדרה של מעטפת הגנה משותפת לכלל הגורמים המקצועיים, אשר תיפרס על אנשי המקצוע ותספק להם הגנה מתאימה. בשולחן העגול השתתפו נציגי משרד הרווחה, משרד המשפטים, משרד הבריאות ומשרד החינוך, עורכי דין, עובדים סוציאליים, אנשי חינוך ואנשי טיפול פרטיים, נציגים של משטרת ישראל ונציגי מכון חרוב. במסגרת השולחן העגול נדונו הסוגיות האלה: – האם ברשויות השונות יש שאלת ההגנה המקצועית •

עו"ד כרמית פולק-כהן היא היועצת המשפטית של המועצה לשלום הילד. 1

I נקודת מפגש 29