מודל מעשי ליישום זכות הילד להשתתפות במערכת הגנת הילד

מבוא

רקע מדי שנה ישנם בישראל עשרות אלפי דיווחים ופניות אודות ילדים, בשל חשש כי הם נתונים במצבי סיכון גבוה ו/או נעברה כלפיהם עבירה. מערכת הגנת הילד בישראל, הכוללת עובדים סוציאליים ובעלי תפקידים אחרים במסגרות הייעודיות להגנה על ילדים בקהילה ומחוצה לה, אחראית לתהליך הרגיש והמורכב של הגנה על ילדים אלה וטיפול בהם. חלק מהאחריות של כל הגורמים במערכת הגנת הילד הוא גם הבטחת השתתפותם של הילדים לכל אורך תהליך ההתערבות. המודל הנוכחי מבקש להאיר את האופן שבו אנשי מקצוע במערכת הגנת הילד יכולים ליישם את השתתפותם של ילדים לאורך תהליך ההתערבות. באמנה הבין־ 12 השתתפותם של ילדים במערכת הגנת הילד נגזרת מסעיף לאמנה קובע מפורשות כי 12 . סעיף 1989 לאומית בדבר זכויות הילד משנת לכל ילד הזכות להביע את דעותיו ועמדותיו בחופשיות בכל עניין הנוגע לו, וכן יש לו זכות כי דעותיו יובאו בחשבון בתהליכי קבלת החלטות בעניינו. זכות הילד להשתתפות ותפיסת זכויות הילד בכלל מבטאות את ההכרה בילד כבן אדם שלם וכישות נפרדת, וזאת אף שיש לו גם זכות וצורך להיות תלוי באחרים משמעותיים בחייו. תפיסת זכויות הילד רואה בילד לא רק מושא להגנה, אלא גם נושא זכויות אדם, סובייקט ומומחה לחייו. המודל הנוכחי מתבסס על תפיסה זו ומבקש להבטיח את היישום היעיל של זכות הילד להשתתפות במערכת הגנת הילד. המשמעות המעשית של זכות הילד להשתתפות היא היכרות ושיח עם הילד; שיתוף הילד בדאגות שיש למערכת אודותיו והסיבות שהביאו להתערבות המערכת בחייו; הקשבה לצרכים ולרצונות שלו; שיתופו באפשרויות ובפתרונות המוצעים עבורו; והבאה בחשבון של עמדותיו ורצונותיו בכל הנוגע לעיצוב המענים והפתרונות. השתתפות היא למעשה דיאלוג עם הילד. בדיאלוג הכוונה לשיח פתוח בין הילד לאיש המקצוע, המגלה עניין וסקרנות ביחס למחשבותיו ולרצונותיו של הילד. זהו שיח המבוסס על כבוד הדדי וחשיבה משותפת. הילד והמבוגר מחליפים דעות ומחשבות, ולילד אפשרות לשאול שאלות, להתייעץ, לשכנע ולשנות את דעתו. עוד יש להדגיש כי השתתפות אינה אירוע חד־פעמי אם כי תהליך מתמשך. לפיכך, יישום זכות הילד להשתתפות במערכת הגנת הילד משמעותו כי אנשי ונשות המקצוע השונים במערכת הגנת הילד מחויבים להבטיח שלאורך כל ההליך, המתבצע בצל ומתוקף חוק הנוער, הילדים יישמעו וירגישו מובנים ומעורבים באופן פעיל בהליכים בעניינם.

6