קשר עין גיליון 311 ספטמבר-אוקטובר 2022

ר פ ו ר מ ה

מחקרים רבים מצביעים על חשיבות שיתוף האזרחים בהחלטות הממשלה שנוגעות להם. יש כאן צד אידאולוגי שמדגיש את ערכי הדמוקרטיה, שכן, השיתוף מחזק את תחושת האזרח שהשלטון מייצג אותו, פועל למענו ודואג לזכויותיו. ולצד זאת יש בשיתוף גם צד פרקטי, שכן ההחלטות המתקבלות כך הן החלטות טובות יותר ומותאמות לצרכים של הציבור. פרסם משרד ראש הממשלה את "מדריך שיתוף ציבור 2017- ב בעבודת הממשלה - להחלטות טובות יותר" שמציג בדיוק את הטענות האלה. המדריך הזה הוא גם תוצר של שורת החלטות ממשלה המעגנות בתוכן את חשיבות שיתוף הציבור. לא החלטות ממשלה שמעגנות את תהליכי השיתוף 14 פחות מ- . כאן גם המקום להזכיר 2016- ל 2011 התקבלו בשנים שבין שאחת המסקנות אליהן הגיעה ועדת טרכטנברג, שהוקמה , הייתה שהאזרחים חשים 2011- בעקבות המחאה החברתית ב ניכור כלפי מוסדות המדינה בגלל תחושת ריחוק וניתוק ממוקדי קבלת ההחלטות. במקרה של הרפורמה אותה מובילה שרת החינוך, ההורים והתלמידים לכאורה שותפו (אם כי חשוב לשאול מי בדיוק שותף, באיזה אופן והאם היה זה שיתוף משמעותי), אבל מי שאמורים להוביל בפועל את הרפורמה - המורים, המדריכים והמנהלים - לא שותפו באף אחד מהשלבים בגיבושה. עובדה זו גרמה לא רק לתחושת ניכור בקרב המורים כלפי השרה שמובילה את הרפורמה, אלא גם לפגיעה משמעותית במעמדם

המקצועי ובתדמיתם כדמות חינוכית, מנהיגה, אקטיביסטית, מעוררת השראה. אי השיתוף הופך אותם ללא יותר מאשר פקידים זוטרים, טכנוקרטים. שפרסמה שרת החינוך היא 2022 בתוכנית העבודה לשנת שמה כמטרה מרכזית של המשרד "לחזק את מעמד צוותי החינוך ואיכות הניהול", ובאירוע ההשקה של הרפורמה הדגישה השרה כמה פעמים כי חשוב לה להעצים את מורי המח"ר ואת מעמדם של המקצועות האלה. אלא שהאופן שבו הרפורמה נבנתה לא רק שאינו משיג את המטרה, אלא מוביל מלכתחילה להקטנת המורה ולביזויו בעיני התלמידים, ההורים ואף בעיני עצמו. אז איך אפשר היה לעשות את זה אחרת? אפשר היה להקים שולחנות עגולים, בתחילת הדרך, שבהם שותפים גם מורים, מנהלים וארגון המורים, אפשר היה לנסח טיוטות ראשונות של המדיניות ולהפיץ אותן לציבור המורים (וגם לציבור הרחב) כדי להתייעץ ולקבל משוב. ואחרי כל זה אפשר היה להצהיר על יציאה לפיילוט במספר מוגבל של בתי ספר, ללוות את זה בהערכה, להפיק לקחים ולטייב את הרפורמה במידת הצורך. רק אז לעשות אירוע השקה חגיגי. בשבוע האחרון (נכון לזמן כתיבתן של שורות אלה) משרד החינוך עתר לבית המשפט כדי להוציא צווים מנהליים נגד ארגון המורים, האוסר על המורים לשתף פעולה עם הרפורמה. האם יישום רפורמה באמצעות צווים מנהליים של בית המשפט הוא הדרך להעצמת המורים ולהצלחת הרפורמה?

41